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发布日期:2019-11-23 16:43:47 浏览次数:2062

中国环境新闻

在气候峰会的六个行动领域,中国和新西兰共同牵头提出了基于自然的解决方案。如果这一解决方案能够得到迅速和大规模的实施,它将为人类的可持续发展做出巨大贡献,同时遏制气候变化和生物多样性退化。

联合国气候峰会于9月23日在纽约联合国总部举行。鉴于当前严峻的全球气候安全形势对国际和平与安全构成新的威胁,联合国秘书长古特雷斯召开气候峰会,敦促各国加大应对气候变化的力度,并提出高度可操作的对策。本次峰会为全球应对气候变化注入了新的动力。

这些国际气候政策的新趋势、新举措和新理念对我国制定应对气候变化的“十四五”计划乃至本世纪中长期低排放发展战略具有重要的启示和借鉴意义。

作者认为本次峰会有以下亮点:

亮点1:作为第74届联合国大会的主题,气候变化凸显了其重要性和紧迫性。

第74届联合国大会的主题是“鼓励多边努力消除贫困,促进优质教育、气候行动和包容性”。秘书长古特雷斯强调,世界目前面临以下领域的挑战:气候危机、不平等加剧、仇恨和不容忍加剧以及和平与安全挑战。他敦促各国进一步加强《巴黎协定》中的气候变化承诺和2030年可持续发展议程中设定的目标。

大会一般性辩论将从9月24日持续到9月30日,届时100多名国家元首、政府首脑或高级别代表将讨论解决人类面临的主要威胁和挑战,如气候变化。

此外,联合国总部将举行五次高级别会议,包括气候行动首脑会议和可持续发展目标首脑会议。从本届联合国大会的主题和议程设置可以看出,“气候味”是浓郁的。促进气候行动不仅将成为会议的主题,而且全球应对气候变化的措施也将通过气候行动首脑会议和可持续发展目标首脑会议等高级别会议得到促进,突出气候变化问题在全球问题中的重要性和紧迫性。

亮点2:气候安全形势严峻,迫切需要各国加大努力。

作为今年国际和平日的焦点,气候安全问题受到了所有国家的高度关注。秘书长古特雷斯在9月21日国际和平日的讲话中说,今天国际和平面临新的威胁:气候变化和极端天气事件危及世界所有国家的安全、生计和生命。

联合国政府间气候变化专门委员会的最新科学评估报告也显示,气候变化和气候灾害已经使数百万人流离失所,剥夺了他们的生计,并迫使他们离开家园。水和可耕地的盐碱化正在危及粮食安全。气候变化对人类健康的不利影响日益突出。不同国家和民族之间的资源竞争日益激烈。一些地区的紧张局势正在加剧。大规模人口迁移和气候迁移给许多国家带来了新的挑战。

鉴于气候变化对国际和平与安全构成重大威胁,目前所有国家对气候变化做出独立贡献的目标远未达到《巴黎协定》规定的将气候变化控制在1.5摄氏度以内的目标。秘书长古特雷斯呼吁所有国家加紧努力应对气候变化,妥善应对气候安全威胁。

亮点3:气候峰会提出具体可行的对策

五年前,时任联合国秘书长潘基文召集了一次气候峰会,在推动各国于2015年达成《巴黎协定》方面发挥了重要作用。在今年的首脑会议上,秘书长古特雷斯敦促所有国家制定切实可行的行动计划,到2020年增强国家自主权,并在未来10年将温室气体排放量减少45%,到2050年实现净零排放。

副秘书长穆罕默德强调,首脑会议将在三个领域提出切实可行的具体措施。一是推动全球从煤炭转向清洁能源,以减少危及人类健康的环境污染;第二,在保护自然环境的同时,要充分发挥自然生态系统解决气候问题的潜力,倡导更清洁、更环保的旅游和工作方式。第三,加快重点产业从灰色经济向绿色经济转型,保护公众免受气候变化的不利影响,确保没有人落在后面。

为了尽快推动实体经济转型,秘书长古特雷斯提出了六大气候行动领域,这将有助于控制温室气体排放,增强全球适应气候变化的能力以及自然和人类社会系统的复原力。这些行动具体包括:第一,加快气候融资,调动公共和私人资本投资,促进所有优先部门的脱碳;二是加快能源转化,加快化石燃料向可再生能源的转化,在提高能源效率方面取得重大进展。三是推进产业转型,积极推进石油天然气、钢铁、水泥、化工和信息技术产业转型;第四是采用基于自然的解决方案,通过保护生物多样性和使用供应链和技术,减少排放,增加水库容量,增强林业、农业、海洋和粮食系统的适应性。第五,加快不同地区和城市的缓解和适应行动,重点是加快建设低排放建筑,改善公共交通和城市基础设施,提高城市贫困人口应对气候风险的能力;第六是促进全球努力应对和管理气候变化的影响和风险,特别是在最脆弱的国家和地区。

亮点4:中国提出基于自然的解决方案,为气候峰会做出重要贡献

在气候峰会的六个行动领域,中国和新西兰共同牵头提出了基于自然的解决方案,为世界应对气候变化做出了重要贡献。

基于自然的解决方案强调保护生物多样性以减缓和适应气候变化的重要性,并认为通过保护、可持续管理和恢复自然或人工生态系统,可以有效应对气候挑战,并产生多种效益,如改善生态环境和增进人类福祉。该计划强调自然碳汇在实现气候中和目标方面的重要作用,并通过自然资源的可持续管理促进社会经济和生态系统复原力,这与在生态文明建设中增强生态系统功能的发展理念相吻合。

2020年,中国将在昆明主办联合国生物多样性公约缔约方大会。气候峰会上形成的以自然为基础的解决方案将有助于达成一个更加雄心勃勃的生物多样性十年行动计划。如果这一计划能够得到迅速和大规模的实施,它将为人类的可持续发展做出巨大贡献,同时遏制气候变化和生物多样性退化。

亮点5:加快制定碳中和发展战略

面对气候挑战,秘书长古特雷斯呼吁所有国家加快制定计划,到2050年实现碳中和,提出具体承诺,加强所有国家的国家独立贡献。

在此之前,一些国家已经承诺到2050年实现温室气体净零排放的目标。2018年11月,欧盟委员会发布了“人人享有清洁地球”的长期战略愿景,提议动员经济和社会所有部门实现转型,力争到2050年实现温室气体净零排放。2019年6月,英国新修订的《气候变化法》(Climate Change Act)确立了到2050年实现温室气体净零排放的目标,使英国成为世界上第一个以法律形式确立净零排放目标的国家。

在峰会期间,芬兰承诺到2035年实现碳中和。来自25个国家的商业团体共同承诺到2050年实现零排放。联合国环境规划署与全球130家银行联合发布了《负责任银行原则》,以确保银行的业务发展战略符合《巴黎协定》和联合国的可持续发展目标,并刺激银行部门为可持续发展做出更大贡献。这不仅有利于各国向低温室气体排放和气候友好型经济过渡,而且银行部门也可以从灰色投资向绿色投资的过渡中受益。

亮点6:青年气候公平行动和基层运动引起世界关注

上周五,来自150多个国家的数百万年轻人走上街头,对“每周五,为了我们的未来”和“全球气候罢工”示威活动做出积极回应。他们提议,年轻人有权拥有可持续的未来,而不是接管气候变化造成的满目疮痍的地球,并呼吁所有国家关注气候公平问题。

青年基层运动呼吁各国和社会各界领导人关注海平面上升、极端气候事件和气候难民等一系列气候危机,并提出三项主张:尽快淘汰化石燃料的使用;推进100%可再生能源的目标;向受到气候变化不利影响的人们提供支持。

全球青年气候游行和草根运动赢得了许多智库、公司和工人的支持。wordpress和tumblr等网站也在同一天启动了“在线关闭”,在其网站主页上发布全球气候罢工信息,希望引起各界对气候危机的广泛关注。

瑞典16岁的女孩格里塔花了14天时间,乘坐零排放帆船从英国普利茅斯横渡北大西洋,前往纽约参加气候峰会,呼吁人们减少温室气体排放。她在峰会上的讲话中指出,气候变化正使人类濒临灭绝。全球领导人应该迅速采取切实行动。不管你喜不喜欢,变化来了。我们将永远关注气候变化问题。(刘长松)

本文作者是国家气候变化战略研究和国际合作中心的助理研究员

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